黄浦区青少年思想道德建设三年行动计划(2004年——2006年)

2005-08-01

    为认真贯彻《公民道德建设实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《上海精神文明建设世博行动计划》和中共黄浦区委二届三次全会精神,在培育塑造城市精神,争创全国文明城区,把黄浦区建成繁荣繁华的现代化中心城区的进程中,以中小学生为重点对象,建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接、与上海和黄浦区改革开放现代化建设相同步的黄浦区青少年思想道德体系,特制定本行动计划。
 
    一、行动背景
 
    1、黄浦区历来重视青少年思想道德建设,“撤二建一”以来,又有新的进展。仪式教育形成系列,道德实践广泛开展,主题活动丰富多彩,社校联手形式多样,载体创新层出不穷。近年来,我区“三个代表”重要思想学习活动深入开展;“十四岁青春营”、“十八岁成人仪式”帮助青少年确立了成长意识和责任意识;“中华传统美德经典诗文颂读”,使青少年在文化传承中提升道德境界;“青少年社区文明行动”、“百名优秀学生暑期挂职锻炼”、“青春辉映夕阳红——敬老志愿服务”、“学习创新、挑战自我——雏鹰争章”、“新世纪我能行——少年儿童体验教育”等活动拓展了青少年道德实践的社会舞台,为他们的道德成长创造了良好的社会环境。这些都是继续开展思想道德建设的良好基础。
 
    2、黄浦区青少年思想道德状况总体上是健康向上的。他们有强烈的民族自豪感和爱国意识,对党的十六大确立的“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略目标有较强的认知感,对上海的发展和国家的前途充满信心;有积极向上的人生态度,社会心态趋于冷静平和,大多数拥有满意的家庭生活和良好的父母关系。随着我国加入WTO,社会转型和体制转换,社会生活日益多样化,青少年思想道德建设也面临着新情况、新问题。青少年关注社会的进步和发展,但对社会的共同理想和主流价值观念的认同还缺乏一致性;认同社会的基本道德规范,但在实际行动中仍存在不少“知行分离”现象;务实、理性,注重自我价值的实现,但有时仍带有部分功利色彩;强调个性、独立,但常常有点“自我”中心主义;具有较强的开放意识,融入世界要求迫切,但对国际环境的真实状况理解不够全面。中学生对学习与健康的烦恼,需要伙伴的渴望,公德意识的淡薄,以及初中阶段思想道德建设相对薄弱等问题日显突出;共青团、少先队组织在青少年中具有相当亲和力,但组织建设、工作创新尚不够。从青少年的实际需求出发,发挥团、队的主导功能,构建青少年思想道德建设社会化运行机制是新时期亟待解决的新课题。
 
    3、青少年时期是人的世界观、人生观、价值观形成的关键时期,也是走向社会公共生活,学会认知、学会生存、学会相处的初级阶段。他们逐渐走过了伦理道德教养中的熏陶孕育期,处在扬弃整合期和认同存疑期,尚未达到成熟运用期。因此可塑性很大,是道德观念塑造的黄金时期。加强青少年思想道德建设至关重要,它是落实人才强国战略,培养全面建设小康社会的高素质建设者与各类人才的迫切需要;也是实施“世博行动计划”,创建全国文明城区,全面提升城市和城区文明水平,培育城市精神的必然要求;更是青少年成长、成才,成为全面发展新一代的内在需要。要从战略高度、全局高度和落实科学发展观的高度,把握其深远意义,增强政治意识和责任意识。
 
    二、指导原则
 
    4、黄浦区青少年思想道德建设的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》,坚持以人为本,针对青少年的身心成长特点,教育和引导青少年树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操,努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。要注重发挥青少年在思想道德建设中的主体作用,充分利用城区道德资源,形成学校、社区、家庭“三位一体”,社区各方面共同参与的合力机制。通过开展青少年喜闻乐见的道德实践活动来营造道德环境,建立道德规范,激发广大青少年的道德追求,一年有突破,三年见成效,积极探索与社会主义市场经济体制相适应,与社会主义法律规范相协调,与中华民族传统美德相承接,与上海和黄浦区改革开放现代化建设相适应的青少年思想道德教育体系。走出一条仪式教育系列化、主题活动多样化、道德实践社会化、科学运作机制化的青少年思想道德建设新路子。
 
    5、主体性原则。加强青少年思想道德建设,首先要立足于调动广大青少年内在向善、向上、向美的积极性,要充分发挥青少年的主体作用,通过拓展道德交往,注重道德关怀,引导道德自律,促进道德主体的自省与内化,提高其道德水平。要坚持团队组织在青少年教育中的主导地位,创新组织化的教育方式,拓展社会化的教育途径。
 
    6、针对性原则。坚持贴近实际,贴近生活,贴近青少年。遵循“以人为本,服务为先”准则,针对青少年的心理成长特点、精神文化需求以及接受能力,做到分层、分类、分阶段,力求因地制宜、因人制宜、因事制宜,深入浅出,循序渐进,寓教于乐,寓教于学,借助先进的信息手段,以更生活化的内容、形式,增强实效性,使青少年真正成为思想道德建设的直接受益者。
 
    7、实践性原则。道德成长,实践为本。强调实践育人,注重养成教育、体验教育。青少年思想道德建设要从教会如何做人开始,从一点一滴的细微处抓起,充分利用各种实践活动载体,使广大青少年在更丰富、更广泛的实践活动中感悟、体验和升华,切实做到“知、信、行”的统一。
 
    8、系统性原则。青少年思想道德建设是一项长期而艰巨的育人工程,又是一项需要全社会共同参与,社会各界齐抓共管的系统工程。既要规划长远,又要着眼当前。既要重视硬件建设,又要注重软件建设。坚持教育与管理相结合。注意把思想道德建设渗透于教学活动全过程,贯穿于日常生活各方面。切实做到覆盖全员、全程、全面。要社区与学校联手,密切合作,构筑学校、社区、家庭“三位一体”开放式德育工程。调动方方面面积极性,凝聚成合力。要不断总结新鲜经验,创造新载体,采用新方法,建设新机制,积极探索社会化的教育方式和实践途径。
 
    三、总体目标
 
    9、育人建设目标。青少年思想道德建设要以培育“四有”新人目标为导向,用“三个代表”重要思想武装青少年,构筑当代青少年的精神支柱。要从增强爱国情感做起,弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念;从规范行为习惯做起,培养良好的道德品质和文明行为;从提高基本素质做起,促进青少年的全面发展。紧密结合上海和区域的发展实际,引导青少年树立基本道德观、社会责任观、人际交往观、互助公益观、科学成才观和网络伦理观。在小学生中以“我与黄浦同行”为主题,教育、引导少年儿童在家庭中做父母的小帮手,在学校中做团结友爱的小伙伴,在社会中做爱护公物的小卫士,在大自然中做环保的小标兵,在少先队组织中做自主自强的小主人。在中学生中以“青春为世博添彩”为主题,教育、引导青少年争做爱国守信的人、团结友善的人、明礼诚信的人、勤俭自强的人和敬业奉献的人,大力推进18岁成人预备期教育,积极实施中学生素质拓展计划,全面培养和提高中学生的政治素质、道德素质、人文素质、健康素质、实践能力、创新能力和综合技能,成为“合格+特色”的未来建设者。
 
    10、基地建设目标。确定城区青少年中心的新理念,为青少年健康成长、成才营造良好的社会环境,搭建广阔的成长舞台和提供便捷的服务机制。充分挖掘利用各类社会资源,联手共建,建立社会化的共享机制。建立健全爱国主义教育基地、国防教育基地、法制教育基地、科普教育基地、社会实践基地、志愿者活动基地和青少年爱心基地等德育教育基地。定期对中小学集体参观实行免票制度。采用聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼结合的辅导员队伍,做好服务工作。对开展城区青少年中心试点工作,完善社区青少年服务中心。继续深化“351”工程,即用3年时间创建“青少年社区文明行动”示范小区、青少年文明楼组、社区青少年绿色文明园、社区青少年文化园、社区青少年志愿者联络站等五类100个社区青少年精神文明示范窗口。
 
    11、组织建设目标。为进一步发挥团队组织的主导作用,适应青少年思想道德建设社会化的趋势,要进一步完善“项目化、行业化、区域化”的团建思路,建立以地区、社区为纽带,具有组织功能和活动功能的区域性团组织,实施区域联动机制。在学校团组织中全面推进“全团带队”工程,通过开展“大手牵小手”团队共建活动,努力做好高中团员-初中团员-小学少先队员教育的一体化建设;在学校少先队组织中大力加强大队职能部门建设,以组建个性化小队、发展特色化中队为目标,广泛开展“快乐中队”创建活动,不断增强少先队组织的凝聚力、自治力和进取力;在街道居民区中积极推进居民区团建、队建工作,在100%建立团队组织、配备青年干事的基础上全面开展居民区团组织民主直选工作,并深入开展居民区团支部星级达标创建活动,三年内,实现一、二星级团支部全覆盖,三星级团支部达60%以上,四、五星级团支部达30%以上。居民区少先队组织实现全覆盖,全部建立社区少工委。
 
    12、品牌建设目标。青少年思想道德建设是一项创造性的事业。实践中基层和群众创造了好经验、好办法,形成了在全国和上海有一定影响的特色品牌,他们扎根青少年、贴近青少年,为群众喜闻乐见,有强大的生命力。要注重这些特色品牌的巩固、发展和推广,同时要大力创新,培育形成新的特色和品牌,尤其在突破难点、加强社区青少年思想道德建设上,探索、总结出新经验。要继续做好理论学习、仪式教育、志愿服务等品牌项目的建设,努力打造雏鹰争章、素质拓展等创新品牌,运用现代心理学知识,开通黄浦区青少年心理咨询热线,开辟黄浦区青少年网站专题留言板。通过做好青少年心理疏导工作,来进一步推进青少年思想道德建设。
 
    四、主要任务
 
    13、全面推进“三个代表”重要思想学习活动。组织中学生系统学习“三个代表”重要思想,领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位;联系实际,从党和人民的实践历程中,从改革开放的巨大成果中,从先进人物、群体的模范事迹中,加深体验把握“三个代表”的精髓与本质。学以致用,学而奋进,确立以“三个代表”重要思想为人生定位,把它做为思事、处事、行事的出发点、立足点和归宿点,构筑当代青少年的精神支柱。注重团干部、优秀青年学生等理论骨干的培养,推出黄浦青年论坛系列活动。培育形式多样的理论学习组织,建立班、校、区三级理论学习网络,依托各校邓小平理论读书会,成立区“三个代表”重要思想学习协会。开展“三个代表”实践月活动,通过主题团日活动、报告会、座谈会、征文、红色网页展示、学习成果展演等生动活泼的形式,帮助青少年领悟和感受“三个代表”重要思想。充分利用网络信息资源,组建网上团校,开展团务知识远程教学,普及网上校际团组织生活,开设真正意义上的网络在线交流。依靠科学性、人格化、互动式手段,增强理论学习的亲和力和实效性。第一年着重抓普及,提高理论学习覆盖率;第二年着重抓深化,提高学习成果展示率;第三年着重抓骨干,提高青少年理论骨干成长率。
 
    14、不断推出弘扬民族精神、培育城市精神的主题活动。主题活动富有时代感、感召力和影响力,是教育引导青少年、吸引青少年广泛参与的重要载体。要悉心选择、精心设计,做到分层分类,大小活动相结合,教育与实践相结合。要在全区中小学生中兴起弘扬和培育民族精神的热潮,抓好重要节庆日、纪念日,广泛开展“民族精神代代传”主题活动,通过形式多样的学习实践活动,教育引导青少年了解民族精神的时代内涵,逐步树立民族自尊心和自豪感,立志为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。结合城市精神的塑造和黄浦精神的发扬,要坚持开展“我与黄浦同行”、“我爱阳光”、“青春为世博添彩”、“新青年、新生活—倡导健康文明的生活方式,做可爱的上海青少年”、“万名中学生看名校”、“寻找可爱上海人,争做合格小公民”、“小公民道德建设实践创新”等主题活动,引导青少年养成十个道德好习惯,设计各种道德互助、道德评议、道德自律的活动载体,帮助青少年克服不良生活习惯,从小事做起,从身边做起,自觉形成基本的礼仪和修养。要注意总结主题活动的经验,注重培育和积累,创出特色品牌。主题活动要年初规划,列入工作计划和考核目标,做到有所发展,有所提高,有所创新。
 
    15、仪式教育系列化、规范化、制度化。抓住青少年成长中每个关节点,适时、生动形象地开展各类仪式教育活动将给他们留下终身难忘的印象,成为成长中新的里程牌。实践中较成功的仪式有:一年级小红星儿童团入团仪式;二年级少先队入队仪式;三年级少先队员十岁生日仪式;小学五年级毕业典礼;初中预备年级少先队员换戴大号红领巾仪式;十四岁生日仪式(青春营活动);初三少先队员佩戴队徽、毕业离队仪式;十六岁颁发身份证仪式;十八岁成人宣誓仪式;中学生入团仪式;青年学生入党仪式;十一国庆升旗仪式。这十三项仪式符合青少年特点,互相衔接,汇成系列,引导青少年走好人生每一步。今后三年,我们将通过编写《少先队仪式教育案例参考》、《学校共青团仪式教育案例参考》以及经典仪式互动观摩等手段,规范仪式教育的基本内容、组织准备和操作步骤,力求使仪式教育内容系列化、程序规范化、实施制度化,每次仪式教育都做到精心设计、精心组织、精心安排,增强教育的感染力、震撼力和实效性。第一年在完善系列、规范操作上下功夫;第二年在提高覆盖率上下功夫;第三年在丰富内涵树立品牌上下功夫。
 
    16、积极创新少先队雏鹰争章活动。依据素质教育的要求与新课程的结构和内容,调整章目设置,完善雏鹰奖章体系。要创造性做好雏鹰争章活动的普及、提高和发展工作,将它与国际国内重大活动、少先队主题活动与小队兴趣活动结合起来,总结挖掘典型经验,汇编并推广《黄浦区少先队雏鹰争章活动启动课多媒体教案》,引导、帮助队员们努力争章、科学争章、快乐争章。要进一步实现雏鹰争章的课程化:与活动课程结合,激发兴趣,发展个性,力求“做中学”;与学科课程结合,整合信息,拓展能力,力求“知中学”;与研究性学习结合,探究问题,亲历体验,力求“探中学”。要努力构建雏鹰争章的新机制,将争章活动与中学生素质拓展相衔接,形成二类、三级考章奖励机制,并将争章活动拓展到社会,在社区建立雏鹰争章排行榜,争取社区、家长的认可和支持。在目标、途径、辅导力量、实践基地、活动内容、保障资源等方面探索互动式、社会化的发展方向。从而进一步畅通奖章途径,创新奖章内涵,打造奖章品牌,提升奖章质量。雏鹰争章活动第一年要着力于加强雏鹰争章行动与基础教育课程改革相结合的研讨;第二年要着力于推进雏鹰争章课程化的进程;第三年要着力于探索社会参与机制,动员社会各方力量支持、推进雏鹰争章活动的开展。
 
    17、全面实施中学生素质拓展计划。为适应广大青年学生成长成才、升学和就业的需要,进一步加强素质教育。要以思想道德素质为核心,培养创新精神和实践能力为重点,通过素质拓展训练,全面提高中学生的综合素质。围绕学习生涯导航、素质拓展训练、建立评价体系、强化社会认同四个环节,积极开展“未来建设者奖章”评选活动,深入推进18岁成人预备期教育,全面实施中学生素质拓展计划。要大力宣传中学生素质拓展理念,介绍这一计划的实施环节和认证程序,做到全区中学生知晓率达100%。在分组分环节开展试点工作的基础上,总结经验,逐步推进,帮助各校建立素质拓展训练中心。在深入调查摸清需要的基础上,制定各校实施方案,建立一套有学校特点、个性化特征的素质培训规划和组织管理服务体系。在此过程中要处理好思想道德素质训练与劳动技能素质训练的关系,做到有机融合、相互贯通。要发挥共青团组织在素质训练项目设计、开发和组织上的优势,发展和深化品牌项目,为培养全面发展的建设者和接班人奠定可持续育人机制。第一年抓好试点;第二年全面推广;第三年重点提高社会认同率。
 
    18、深入开展青少年社区文明行动。以“城区青少年中心”建设为载体,深化“青少年社区文明行动”内涵,创新社区教育新途径、新方法,促使活动项目长效化、资源整合社会化、教育阵地规范化、工作队伍专业化、青少年参与共享化,形成学校、社区、家庭三位一体的开放式德育建设模式。着重在四方面进一步拓展:一是丰富寒暑假生活。坚持行之有效的假期报到制和“走进社会大课堂——百名优秀学生挂职锻炼活动”。设计丰富多彩的为民服务、纳凉晚会、读书活动、啄木鸟行动、爱心助学、安全行动等各类活动,让青少年既能修养身心,又能锻炼成长。二是深化社区团队活动。把居民区团员和少先队员组织起来,积极参与创建学习型社区、家庭等各项社区活动,全面推进“351工程”,创建和形成新的品牌。三是深化青少年志愿者行动。充分利用青少年志愿者联络站,完善青少年志愿者服务基地建设,推广《黄浦区志愿者服务手册》,抓好青少年志愿者招募、培训、管理、考核等机制建设,逐步建立智能型、专业化的黄浦青少年志愿者信息库,实现志愿者服务内容多样化、服务对象社会化、服务人员多元化、服务标准层次化,组织管理网络化。举行“公益先锋”—黄浦青少年志愿者特别行动,广泛开展“青春辉映夕阳红——敬老志愿服务”,“爱心接力——智力助学”、“马路天使——导游导购”等活动,让青少年学会奉献、解读生活、锻炼才干、懂得责任。四是加强社区青少年管理工作。关注社区青少年的内在需求,实施“行为矫治计划”、“就业援助计划”、“爱心助学计划”。整合社会资源,配备专门人员,完善组织网络。第一年重在提高团队组织覆盖率、活动率;第二年重在提高青少年参与率;第三年重在创立形成品牌率。
 
    19、注重发挥学生社团的教育服务功能。充分发挥团队组织在社团管理和监督中的核心作用,以市区中学生社团文化节为契机,依托校园广播台、学生电视台、校园网络加大对学生社团的宣传,通过整合区青少年活动中心等各方资源,积极培育和建立体现青少年特征,为青少年所喜爱的各类中小学生社团;通过开展市区明星社团、优秀社团评选,组织学生社团进社区开展文化巡礼等活动,进一步加强对中小学生社团的管理和指导,以活动促进社团活跃、以管理引导社团发展,以社团建设推进素质教育,使广大青少年在社团自治、自理、健康发展的过程中增强自我管理、自我教育、自我实现的能力。加强学联组织建设,启动学联后备干部培养计划,建立健全各项例会、监督、评估等制度,加强校际与区际的交流与沟通。第一年加强宣传,活动先行;第二年挖掘先进,培育典型;第三年加强管理,机制创新。
 
    五、实施步骤
 
    20、试点启动阶段(2004年3月——12月)。召开黄浦区青少年思想道德建设工作会议,进行全区的思想发动,广泛宣传《三年行动计划》,使其做到人人知晓。在开展基层调研基础上,抓好“三个代表”学习体验活动、推行德育学分制、全团带队和雏鹰争章课程化等试点,总结典型经验,召开现场会。推进面上的开局起步工作,启动“民族精神代代传”主题活动;推出一批德育教育基地,采用网上登记、电话预约等方式为青少年提供服务;全区“351”工程计划完成30%;居民区团支部、少先队组织创建率达50%;居民区一二星级团支部达50%、三星级团支部达30%、四五星级团支部达10%。全区试点取得经验,并逐步推开。
 
    21、全面推进阶段(2005年1月——12月)。推广试点单位典型经验,全面落实《三年行动计划》的各项任务、具体要求,找准薄弱环节,切实抓出实效。全面开展“民族精神代代传”主题活动;全面推行雏鹰争章学分制、中学生素质拓展学分制、德育学分制;组建网上团校;召开团队共建、快乐队建现场观摩会;全区“351”工程计划完成60%;居民区团支部、少先队组织创建率达100%;居民区一二星级团支部达80%、三星级团支部达 50%、四五星级团支部达20%。在全区兴起贯彻《三年行动计划》的热潮。
 
    22、总结深化阶段(2006年1月——12月)。《三年行动计划》的主要目标和任务得到落实和基本实现;涌现出一批先进典型和特色品牌,在认真总结基础上,探索进一步深化青少年思想道德建设的方向、重点和途径。深化“民族精神代代传”主题活动;全面完成“351”工程;团队共建形成机制;街道建立社区少工委;居民区团支部全面达标,三星级团支部达60%,四五星级团支部达30%;黄浦区青少年心理咨询热线开通,并形成品牌。
 
    六、保障措施
 
    23、加强组织领导。在区委领导下形成党政群齐抓共管,文明委组织协调,有关部门各负其责,全社会积极参与的领导体制和工作机制。团区委、区教育局和街道要联手共管,各司其职,凝成合力。成立黄浦区青少年思想道德建设联席会议,加强统筹协调。学校党组织和街道党工委要加强对青少年思想道德建设的领导和支持,负起政治任务,并建立起相应的协调机构。要把有关部门和社会各界的力量动员组织起来,共同做好这项具有战略意义的工作。
 
    24、加强骨干建设。切实加强中小学教师职业道德建设,热爱学生,言传身教,为人师表,教书育人,以高尚的情操引导学生德、智、体、美全面发展。着力完善学校的班主任制度,高度重视班主任工作。努力建设好各类德育教育基地辅导员队伍,完善由老干部、老劳模、老教师等组成的德育讲师团,形成一支专兼结合,素质教育覆盖面广的青少年思想道德建设工作队伍。加强团队干部队伍的管理和培训,对新上岗团队干部进行岗前教育。依托团校实施团队干部综合素质培训计划,增强他们的岗位意识和业务能力。探索团队干部的聘任制、配备制、公示制和动态监督考察制,制定《关于加强黄浦区学校系统团队干部队伍建设的若干意见》,逐步建立起结构合理、管理科学、工作高效、充满活力的管理模式和工作机制。加强团队干部的作风建设,引导他们牢固树立“把青少年的呼声作为第一信号、青少年的需要作为第一选择、青少年的利益作为第一考虑、青少年的满意作为第一标准”的观念,当青少年思想道德建设的排头兵。加强对社区教师和青少年社工队伍的管理,形成队伍建设的网络化,全面提高队伍成员的业务能力、援助能力、协调能力和综合能力,实现社区青少年工作队伍发展的正规化、职业化、专业化。
 
    25、加强机制建设。要建立、健全青少年思想道德建设的目标机制、管理机制、考核机制、监督机制、激励机制、评议机制、约束机制等。将目标分解到相关部门和组织,实行年终考核评估。在每年9月20日全国公民道德建设宣传日之际,评选表彰黄浦区青少年思想道德建设先进集体和先进个人,总结经验,树立典型,推动青少年思想道德建设不断迈向新阶段。
 
    26、狠抓落实措施。区有关部门和基层单位要制定实施《三年行动计划》的工作计划,分解任务,明确责任,督促检查,做到有具体目标,有突破重点,有落实措施,有进度节点,有检验效果。责任到部门,考核到个人,逐项逐条加以落实。并将此列入年终目标、考核体系,坚持求真务实,注重实效。
 
                      

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